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在日前舉行的“中華紙業(yè)2012產(chǎn)業(yè)高層峰會(huì)”上，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹樸芳首次提醒行業(yè)人士：紙業(yè)進(jìn)入買方市場(chǎng)，企業(yè)面臨著需求結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷模式的變化及進(jìn)一步加劇的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的成長(zhǎng)動(dòng)力有待由擴(kuò)大產(chǎn)能發(fā)展逐步調(diào)整為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，練內(nèi)功，處理好外延和內(nèi)涵發(fā)展關(guān)系，理性投資，注重市場(chǎng)需求變化和運(yùn)營(yíng)效率。
　　曹樸芳指出，早在“十一五”時(shí)期，我國(guó)造紙工業(yè)就已經(jīng)由“數(shù)量主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)入“調(diào)結(jié)構(gòu)、上質(zhì)量、上水平”的“質(zhì)量主導(dǎo)型”發(fā)展新階段。但行業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整，規(guī)模不合理、效益水平低的問(wèn)題仍未得到根本改善。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)“十二五”新建、擴(kuò)建項(xiàng)目起始規(guī)模做了更加嚴(yán)格的規(guī)定。
　　“十二五”期間，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步通過(guò)企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造來(lái)實(shí)現(xiàn)。有條件的企業(yè)要積極爭(zhēng)取和認(rèn)真落實(shí)有關(guān)兼并重組的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，一方面提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面可提高行業(yè)集中度。
　　造紙行業(yè)有待協(xié)調(diào)好消費(fèi)、投資和出口的關(guān)系，把握好投資規(guī)模、時(shí)機(jī)與消費(fèi)增長(zhǎng)平衡關(guān)系，降低發(fā)展成本，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，避免行業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的前提下改造升級(jí)，平穩(wěn)發(fā)展。
　　根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展及對(duì)紙張需求的趨勢(shì)，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)對(duì)主要紙及紙板產(chǎn)品消費(fèi)需求作了分析與預(yù)測(cè)，同時(shí)，又根據(jù)紙及紙板人均消費(fèi)量與人均GDP存在很強(qiáng)的線性相關(guān)性的研究成果，對(duì)我國(guó)紙及紙板消費(fèi)水平與人均GDP線性回歸方程及主要影響因素進(jìn)行了分析與預(yù)測(cè)。
　　結(jié)果表明，紙業(yè)將隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)平穩(wěn)適度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，到2015年紙及紙板消費(fèi)量約為1.147億噸，年均增長(zhǎng)4.6%;紙及紙板產(chǎn)量為1.16億噸，年均增長(zhǎng)4.6%。
　　曹樸芳強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間行業(yè)要以滿足國(guó)內(nèi)需求為主，國(guó)際市場(chǎng)作為補(bǔ)充，合理控制總量，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩紙種的重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，造紙工業(yè)必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力，著力解決制約我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境”三大瓶頸問(wèn)題，作為主要任務(wù)去抓，以緩解資源約束矛盾和環(huán)境壓力，提升我國(guó)造紙工業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打好基礎(chǔ)。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出7項(xiàng)具體任務(wù)和3項(xiàng)重點(diǎn)工程。
　　七項(xiàng)具體任務(wù)是，改善原料結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)供給;增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升技術(shù)水平;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源;推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量;建立節(jié)約模式，倡導(dǎo)合理消費(fèi)。
　　三項(xiàng)重點(diǎn)工程是“林紙一體化”工程、清潔生產(chǎn)和資源化利用工程、產(chǎn)品升級(jí)換代及裝備自主化工程。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，增加廢紙回收利用，引導(dǎo)綠色消費(fèi);完善外資政策，引導(dǎo)外資投向;加大支持力度，促進(jìn)境外投資;加大投資力度，開(kāi)拓融資渠道;建立健全機(jī)制，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為“十二五”時(shí)期我國(guó)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　曹樸芳認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，任務(wù)十分繁重與艱巨。行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，積極推進(jìn)我國(guó)造紙工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。